صنفت منظمة فريدوم هاوس البحرين في قائمة الدول “غير الحرة” ومن بين أسوأ دول العالم في حرية الصحافة وقالت إنها من بين الدول الأكثر قمعا في الشرق الأوسط.
وفي تقريرها السنوي الصادر اليوم الجمعة أوضحت المنظمة أنه ومنذ سحق حركة احتجاجية ديموقراطية شعبية بعنف في عام 2011، ألغى النظام الملكي بشكل منهجي مجموعة واسعة من الحقوق السياسية والحريات المدنية، وقام بتفكيك المعارضة السياسية، وما يزال يمارس قمعا قاسياً ضد السكان الشيعة.
وأشار إلى أن الصحفيين والكيانات الإعلامية في البحرين عانت من المضايقات والتهديدات ولا سيما فيما يتعلق بتغطية أخبار المسؤولين الحكوميين.
نظرة عامة:
باعتبارها نموذجا واعدا للإصلاح السياسي والانتقال الديمقراطي، أصبحت البحرين اليوم واحدة من أكثر الدول قمعا في الشرق الأوسط. فمنذ سحق حركة احتجاجية ديموقراطية شعبية بعنف في عام 2011، ألغى النظام الملكي الذي يقوده السنة بشكل منهجي مجموعة واسعة من الحقوق السياسية والحريات المدنية، وقام بتفكيك المعارضة السياسية، وما زال يمارس قمعاً قاسياً ضد السكان الشيعة.
التطورات الرئيسية:
في يوليو، وافقت المحاكم على طلب حكومي بحل الوفاق رسميا، وهي أكبر مجموعة معارضة في البلاد، وتحظى بدعم الأغلبية الشيعية.
وواصلت السلطات مضايقة واحتجاز الناشطين السياسيين والمدافعين عن حقوق الإنسان، بمن فيهم نبيل رجب، وإبراهيم شريف، وغادة جمشير.
وفي يونيو، ألغت الحكومة جنسية الشيخ عيسى قاسم، أهم رجل دين شيعي في البلاد، واتهمته بغسل الأموال.
ووقعت اشتباكات منتظمة بين الشرطة ومتظاهرين غالبيتهم من الشيعة على مدار العام، وتم اعتقال عشرات الأشخاص أو استجوابهم للمشاركة في اعتصام يدعم الشيخ عيسى قاسم.
ملخص:
في يونيو / حزيران، قامت محكمة تعمل بناء على طلب من الحكومة بتعليق نشاط جمعية الوفاق، وهي المجتمع السياسي المعارض الرئيسي في البحرين، واستولت على أصولها. واتهمت الجمعية بتشجيع الإرهاب والتطرف والعنف، فضلا عن دعوة التدخل الأجنبي في الشؤون البحرينية. وقد حل حكم قضائي ثان الوفاق في يوليو. وقد حكمت محكمة الاستئناف على زعيمها الشيخ علي سلمان في مايو / أيار بالسجن تسع سنوات بتهمة التحريض. وكان قد اعتقل في عام 2014 وحكم عليه في البداية بالسجن لمدة أربع سنوات في عام 2015. وتم تأييد عقوبة أشد بعد استئناف آخر في ديسمبر.
وتستهدف الحكومة اعلى رجل دين شيعي في البلاد الشيخ عيسى قاسم. ففي يونيو /حزيران، أعلنت وزارة الداخلية أن قاسم قد جرد من جنسيته البحرينية، إضافة إلى قائمة متزايدة من نقاد النظام الذين تم إلغاء جنسياتهم في السنوات الأخيرة. وادعت السلطات أن قاسم قد حرض على الطائفية وخدم مصالح أجنبية، مشيرة إلى مزاعم مستمرة من الدولة بأن الطائفة الشيعية البحرينية متحالفة سياسيا مع إيران. كما اتهم قاسم بغسيل الأموال. وتجمع أنصاره خارج منزله، وحافظوا على الوقفات الاحتجاجية حتى نهاية العام لمنع اعتقاله، وأحيانا تقع مصادمات مع رجال الشرطة في المنطقة.
واستمرت المواجهات العنيفة الأخرى بين المتظاهرين وقوات الأمن في عام 2016، مما أدى إلى عمليات اعتقال واسعة النطاق وانتشار شرطة في القرى والأحياء ذات الأغلبية الشيعية.
واصلت السلطات البحرينية أيضاً الضغط القانوني على الناشطين خلال العام. وأمرت زينب الخواجة بالسجن في مارس / آذار لمدة ثلاث سنوات وشهر واحد بسبب إدانات مختلفة تتعلق بانتقاداتها للنظام. وأطلق سراحها في أوائل مايو / أيار، ويرجع ذلك جزئيا إلى ضغوط من الولايات المتحدة، ولكنها غادرت البلاد بعد ذلك إلى الدانمرك، حيث تحمل الجنسية المزدوجة. كما سجن ناشطون بارزون من بينهم نبيل رجب وغادة جمشير خلال العام. وحظر على الآخرين، بمن فيهم عبد النبي العكري والصحافية نزيهة سعيد من السفر.
في يوليو، أصدر وزير الإعلام مبادئ توجيهية صارمة جديدة لاستخدام الصحف للإنترنت أو وسائل الإعلام الاجتماعية لنشر المحتوى، مما يحد من حرية الصحافة في العمل.
1 – العملية الانتخابية 2/12
A1. هل ينتخب رئيس الحكومة أو أي سلطة وطنية رئيسية أخرى من خلال انتخابات حرة ونزيهة؟
A2. هل ينتخب الممثلون التشريعيون الوطنيون من خلال انتخابات حرة ونزيهة؟
A3. هل القوانين الانتخابية وإطار العمل عادل؟
وتمت الموافقة على ميثاق العمل الوطني في البحرين عن طريق الاستفتاء في عام 2001، وأعلنت البلاد مملكة دستورية في العام التالي. ويعطي دستور عام 2002 سلطة الملك المطلقة على السلطات التنفيذية والتشريعية والقضائية. وهو يعين وزراء مجلس الوزراء وأعضاء المجلس الاستشاري المؤلف من 40 مقعدا، وهو مجلس في الجمعية الوطنية. ويتألف مجلس النواب، من 40 عضوا منتخبا يعملون لمدة أربع سنوات. ويجوز للجمعية الوطنية أن تقترح تشريعات على الحكومة، ولكن الحكومة هي التي تقوم بصياغة وتقديم مشاريع القوانين لكي تنظر فيها الهيئة التشريعية.
وانسحبت جمعية الوفاق من 18 عضوا من مجلس النواب في عام 2011، وقاطعت الانتخابات احتجاجاً على قمع الحكومة لمظاهرات هذا العام. وقاطعت المجموعة الانتخابات التشريعية لعام 2014 أيضا، مما سمح للمرشحين من الحكومة بالسيطرة على السلطة التشريعية مرة أخرى. وفاز المستقلون بشكل كبير ب 37 مقعدا من أصل 40 مقعدا في مجلس النواب، أما المقاعد المتبقية فذهبت إلى جمعيتين سياسيتين مسلمتين سنيتين.
وذكرت الحكومة ان نسبة الاقبال على الناخبين تزيد عن 50 فى المائة، بينما تقدر المعارضة ان اقل من 30 فى المائة من الناخبين المؤهلين قد شاركوا فيها. كما اتهم الجانبان بعضهما البعض بالتورط فى تخويف الناخبين، وزعم أن الحكومة أعادت تنظيم الدوائر الانتخابية لاستياء على الدوائر السياسية.
2 – التعددية السياسية والمشاركة 0/16 (-2)
B1. هل يحق للناس أن ينظموا في أحزاب سياسية مختلفة أو تجمعات سياسية تنافسية أخرى من اختيارهم، وهل النظام مفتوح أمام صعود وهبوط هذه الأحزاب أو المجموعات المتنافسة؟
B2. هل هناك فرصة واقعية للمعارضة لزيادة دعمها أو اكتساب السلطة من خلال الانتخابات؟
B3. هل الخيارات السياسية للناس خالية من سيطرة الجيش والقوى الأجنبية والأحزاب الشمولية والتسلسل الهرمي الديني والأوليغارشية الاقتصادية أو أي مجموعة قوية أخرى؟
B4. هل تتمتع الجماعات الثقافية أو العرقية أو الدينية أو غيرها من الأقليات بحقوق سياسية كاملة وفرص انتخابية؟
سمحت الحكومة عموما للجمعيات أو التجمعات السياسية بالعمل بعد التسجيل لدى وزارة العدل. قانون عام 2005 يجعل من غير القانوني تشكيل جمعيات سياسية على أساس الطبقة أو المهنة أو الدين، وهناك تعديل تم اعتماده في مايو 2016 يحظر على رجال الدين من الانخراط في النشاط السياسي. ولا يزال غالبية السكان الشيعة غير ممثلين تمثيلا كافيا في الحكومة.
وظلت البحرين في أزمة سياسية منذ عام 2011، عندما حفز الناشطون المحليون، ومعظمهم من المجتمعات الشيعية المحرومة اقتصاديا، الدعم الواسع النطاق للإصلاح السياسي وضد التمييز الطائفي. وأعلنت الحكومة قانونا عسكريا ردا على الانتفاضة وشنت حملة طويلة وعنيفة.
وبعد سنوات من المحاولات الفاشلة للتوافق مع المعارضة، سجنت السلطات القادة السياسيين الرئيسيين واتخذت خطوات رسمية لإغلاق جمعيات المعارضة بشكل دائم. وقد ألقي القبض على الأمين العام لجمعية الوفاق الشيخ علي سلمان بتهم تحريض مختلفة في عام 2014، وبعد أن فرض قاضي المحاكمة حكما بالسجن لمدة أربع سنوات في عام 2015، حكمت محكمة الاستئناف على سلمان بالسجن تسع سنوات في مايو / أيار 2016. وعلى الرغم من أن محكمة النقض نقضت القرار وأعادت القضية لإعادة النظر في أكتوبر، تم تأكيد الحكم الأكثر قسوة في ديسمبر كانون الاول. وفي الوقت نفسه، حلت الوفاق نفسها رسميا من قبل المحاكم في يوليو / تموز بعد أن سعت وزارة العدل لإغلاقها بزعم أنها تشجع العنف.
وقد حكم على إبراهيم شريف، الأمين العام السابق لجمعية العمل الوطني الديمقراطي (وعد) في فبراير / شباط 2016 بالسجن لمدة سنة بسبب “التحريض على كراهية النظام”. وعلى الرغم من إطلاق سراحه في يوليو / تموز، نوفمبر هدد بتهم جنائية جديدة لتعليقاته على وسائل الإعلام الأجنبية. وكان شريف قد أمضى أربع سنوات في السجن بعد حملة قمع عام 2011، وتم الإفراج عنه في عام 2015.
3 – عمل الحكومة 3/12
C1. هل يقرر رئيس الحكومة والممثلين التشريعيين الوطنيين المنتخبين بحرية سياسات الحكومة؟
C2. هل الحكومة خالية من الفساد المتفشي؟
C3. هل الحكومة مسؤولة أمام الناخبين بين الانتخابات، وهل تعمل مع الانفتاح والشفافية؟
يملك الملك وغيره من المسؤولين غير المنتخبين في السلطة صياغة وتنفيذ القوانين والسياسات الحكومية في البحرين، ولم تعد مجموعة المعارضة الرئيسية تشارك في المجلس التشريعي، وأصبحت الهيئة أكثر عرضة للخطر. وفي فبراير 2016، أعلن المجلس الاستشاري أنه يعلق دوراته المقررة للمرة الأولى منذ عام 1993 بسبب عدم وجود مشاريع قوانين أحيلت من مجلس النواب، وهو ما أدى بدوره إلى تأجيل الجلسة في وقت مبكر لأن الحضور الضعيف للأعضاء حرمهم من النصاب القانوني. وافادت الانباء ان المجلس استأنف عملياته فى مارس بالرغم من ان المجلسين اغلقا فى عطلة الصيف التى استمرت خمسة اشهر.
ولدى البحرين بعض قوانين مكافحة الفساد، ولكن إنفاذها ضعيف، كما أنه نادرا ما يعاقب مسؤولون رفيعو المستوى يشتبه في فسادهم. وهناك مصدر للإحباط بالنسبة للعديد من المواطنين هو التصور بأن خليفة بن سلمان آل خليفة، عم الملك ورئيس وزراء البحرين منذ استقلالها عن بريطانيا في عام 1971، كلاهما فاسد ومعارض رئيسي للإصلاح.
الحقوق السياسية التقديرية الإضافية السؤال -3/0
هل تقوم الحكومة أو السلطة القائمة بتغيير التكوين العرقي لبلد أو إقليم عمدا من أجل تدمير ثقافة أو ترسيخ التوازن السياسي لصالح مجموعة أخرى؟
.1 ھل تقدم الحکومة حوافز اقتصادیة أو غیرھا إلی أشخاص معینین من أجل تغییر التركیب العرقي للمنطقة أو المناطق؟
2. هل تقوم الحكومة بنقل الناس قسرا إلى مناطق معينة أو خارجها من أجل تغيير التكوين العرقي لتلك المناطق؟
3. هل تقوم الحكومة باعتقال أو سجن أو قتل أعضاء بعض الجماعات العرقية من أجل تغيير التكوين العرقي للمنطقة أو المناطق؟
وقد بذلت الحكومة جهودا متضافرة للتضييق الأغلبية الشيعية في البحرين، معظمها بتجنيد السنة المولودين في الخارج ليصبحوا مواطنين ويعملوا في قوات الأمن في البلاد. ومنذ عام 2011، حافظت الحكومة على وجود أمني كثيف في القرى الشيعية في المقام الأول. ويقيد هؤلاء الأفراد تحركات المواطنين الشيعة، ويدمرون ممتلكاتهم دوريا، ويعتقلون النقاد والناشطين.
الحريات المدنية 10/60
4- حرية التعبير والمعتقد 2/16
1. هل هناك وسائل إعلام حرة ومستقلة وغيرها من أشكال التعبير الثقافي؟
2. هل للمؤسسات الدينية والمجتمعات الدينية حرية ممارسة عقيدتها والتعبير عن نفسها في القطاعين العام والخاص؟
3. هل هناك حرية أكاديمية، وهل النظام التعليمي خالي من التلقين السياسي الواسع؟
4. هل هناك نقاش مفتوح؟
تمتلك الحكومة جميع وسائل الإعلام الإذاعية، ويملك أصحاب الصحف الخاصة في البحرين علاقات وثيقة مع الدولة. ومما يشجع الرقابة الذاتية قانون الصحافة الصادر عام 2002، والذي يسمح للدولة بسجن الصحفيين بسبب انتقادهم للملك أو الإسلام أو تهديد الأمن الوطني. وينص تعديل عام 2014 على قانون العقوبات على عقوبة السجن لمدة تصل إلى سبع سنوات بسبب إهانة الملك. وتواصل الحكومة منع عدد من المواقع المعارضة. وفي يوليو / تموز 2016 أصدر وزير الإعلام مرسوما ينظم استخدام الصحف لشبكة الإنترنت ووسائل الإعلام الاجتماعية لنشر المحتوى. ومن بين القيود الأخرى، يجب على الصحف تقديم طلب للحصول على رخصة قابلة للتجديد لمدة سنة واحدة مع منعها من البث المباشر، ويجب أن يتطابق محتوىها عبر الإنترنت مع المواد المطبوعة أو يعكسها.
وظل الصحفيون يواجهون عقبات بما في ذلك الملاحقات والترحيل في عام 2016. وفي فبراير / شباط، ألقي القبض على أربعة صحفيين أمريكيين وتم ترحيلهم بعد دخولهم بتأشيرات سياحية وتغطية الاضطرابات المرتبطة بالذكرى السنوية الخامسة لاحتجاجات عام 2011. وقد منعت المراسلة نزيهة سعيد من السفر في يونيو / حزيران، وفي يوليو / تموز اتهمت بالعمل في وكالة أجنبية دون ترخيص، حيث تم رفض تجديد رخصتها السنوية في وقت سابق من العام. وفي ديسمبر / كانون الأول، أطلق ضابط عسكري وعضو في العائلة المالكة النار على الصحفية الرياضية إيمان صالحي، وهي امرأة شيعية، بدافع غير واضح. وقالت لجنة حماية الصحافيين ان سبعة صحافيين يرزحون وراء القضبان في البحرين في كانون الاول / ديسمبر.
الإسلام هو دين الدولة. غير أن الأقليات غير المسلمة حرة عموما في ممارسة معتقداتها. وتتطلب الجماعات الدينية الإسلامية ترخيصا من وزارة العدل والشؤون الإسلامية للعمل بشكل قانوني، ويجب على الجماعات غير المسلمة أن تسجل في وزارة مختلفة، على الرغم من أن الحكومة لم تعاقب بنشاط المجموعات التي تعمل بدون تصاريح. وكان المجلس الإسلامي العلمائي، وهو جماعة شيعية، قد حظر في عام 2014، وكثيرا ما واجه رجال الدين الشيعة وقادة المجتمعات المضايقات والاستجواب والملاحقة والسجن في السنوات الأخيرة، ويرجع ذلك عادة إلى مزاعم بأنهم قد حرضوا على الكراهية الطائفية أو العنف. كما اتهم بعض السنة بمثل هذه الجرائم. دفعت تحركات الحكومة في يونيو 2016 بإلغاء جنسية رجل الدين الكبير الشيخ عيسى قاسم واتهامه بغسل الأموال إلى تنظيم اعتصام مفتوح أمام منزله، وأصبح رجال دين شيعة آخرين من بين معتقلين أو مستجوبين بسبب مشاركتهم في الاعتصام. وتعرقل قيود الشرطة بشكل دوري الوصول إلى المساجد.
الحرية الأكاديمية ليست مقيدة رسميا، ولكن العلماء الذين ينتقدون الحكومة يخضعون للفصل. في عام 2011، تم فصل عدد من أعضاء هيئة التدريس والإداريين لدعم الدعوة إلى الديمقراطية، وطرد مئات الطلاب وبعض أعضاء هيئة التدريس. وأبقي على أولئك الذين بقوا على توقيع تعهدات الولاء.
هناك شكوك قوية بأن قوات الأمن تستخدم شبكات من المخبرين، وأن الحكومة تراقب الهواتف والاتصالات عبر الإنترنت خصوصاً الخاصة بالنشطاء والنقاد وأعضاء المعارضة. وواجه مستخدمو وسائل التواصل الاجتماعي اتهامات جنائية بسبب نشاطهم عبر الإنترنت. وفي مارس 2016، حكم على إبراهيم كريمي، وهو رجل ألغيت جنسيته في عام 2012، بالسجن لمدة سنتين بزعم إهانة الملك على تويتر؛ على الرغم من كونه عديم الجنسية، واجه الترحيل بعد الانتهاء من الحكم.
5 – الحقوق الجماعية والتنظيمية 1/12
1. هل هناك حرية للتجمع والتظاهر والنقاش العام المفتوح؟
2. هل هناك حرية للمنظمات غير الحكومية؟
3. هل هناك نقابات حرة أو ما يعادلها، وهل هناك مفاوضات جماعية فعالة؟ هل هناك منظمات مهنية حرة ومنظمات خاصة أخرى؟
يجب على المواطنين الحصول على تصريح لإجراء المظاهرات، ومجموعة متنوعة من القيود الشاقة تجعل من الصعب تنظيم تجمع قانوني عمليا. وتستخدم الشرطة بانتظام القوة لتفريق الاحتجاجات السياسية، ومعظمها يحدث في القرى الشيعية، ويمكن للمشاركين أن يواجهوا عقوبات بالسجن لفترة طويلة، خاصة إذا كانت المظاهرات تتجه لاشتباكات مع أفراد الأمن.
ويحظر قانون الجمعيات لعام 1989 على أي منظمة غير حكومية العمل دون ترخيص، والسلطات تتمتع بسلطة تقديرية واسعة لحرمان أو إلغاء التصاريح. وظل المدافعون عن حقوق الإنسان البحرينيون يواجهون المضايقات والترهيب وتهم على أسس مشكوك فيها في عام 2016. وبدأت زينب الخواجة، ابنة الناشط المسجون عبد الهادي الخواجة، عقوبة السجن لمدة ثلاث سنوات وشهر واحد في مارس لسلسلة من آراء مرتبطة بانتقادها للنظام. تم إطلاق سراحها في أوائل مايو، على الرغم من أنها بعد سنوات من النشاط والاعتقالات، غادرت البلاد للعيش في الدنمارك. وفي يونيو، اعتقل نبيل رجب، رئيس مركز البحرين لحقوق الإنسان، لانتقاده للحكومة وادعاءه تعذيب السجناء السياسيين على تويتر. وقد تأخرت محاكمته مرارا وتكرارا حتى نهاية ديسمبر، وظل رهن الاحتجاز في نهاية العام. بعد عودتها من رحلة في الخارج في أغسطس / آب، سجنت حقوق المرأة والناشطة السياسية غادة جمشير لتقديم سلسلة من الأحكام المرتبطة بنشاطها على تويتر حول الفساد المزعوم في مستشفى محلي. وأفرج عنها في ديسمبر بسبب سوء حالتها الصحية وستعمل الأشهر الأربعة المتبقية من عقوباتها في الأعمال الخيرية. وظلت تواجه تهماً إضافية في نهاية العام.
وللبحرينيين الحق في إنشاء نقابات عمال مستقلة، ولكن يجب على العمال إعطاء إشعار قبل أسبوعين من الإضراب، كما أن الإضرابات محظورة في قطاعات اقتصادية متنوعة. ولا يمكن إنشاء نقابات في القطاع العام، كما أن حقوق المفاوضة الجماعية محدودة حتى في القطاع الخاص. ويواجه النقابيون المضايقة، ولا يحق للعمال المنزليين والعمال الزراعيين والعمال المؤقتين الانضمام إلى النقابات أو تشكيلها.
6 – سيادة القانون 1/16
1. هل هناك قضاء مستقل؟
2. هل تسود سيادة القانون في المسائل المدنية والجنائية؟ هل الشرطة تحت السيطرة المدنية المباشرة؟
3. هل هناك حماية من الإرهاب السياسي، أو السجن غير المبرر، أو المنفى، أو التعذيب، سواء من قبل جماعات تدعم أو تعارض النظام؟ هل هناك حرية من الحرب والتمرد؟
4. هل تضمن القوانين والسياسات والممارسات المساواة في معاملة مختلف شرائح السكان؟
يعين الملك جميع القضاة، والمحاكم تخضع لضغوط الحكومة. ويعتبر النظام القضائي في البلاد فاسدا ومتحيزا لصالح الأسرة المالكة وحلفائها.
وعلى الرغم من أن الحكومة قد جرمت التعذيب وتدعي أنها لا تحتجز السجناء السياسيين، إلا أن عشرات من الشخصيات المعارضة، والمدافعين عن حقوق الإنسان ودعاة الديمقراطية، والمواطنين يسجنون بسبب آرائهم السياسية وأنشطتهم. وفي حين أن بعض المحتجزين يحرمون دوريا من الوصول إلى أسرهم ومحاميهم، فإن آخرين يتمتعون بفرص محدودة للمكالمات الهاتفية وغيرها من الحقوق. ويشير المعتقلون إلى سوء المعاملة المتكرر من جانب مسؤولي السجون، الذين نادرا ما يتحملون المسؤولية عن إساءة المعاملة. وبدأ مكتب أمين المظالم التابع للشرطة عمله في عام 2013، غير أن منظمات حقوق الإنسان أفادت بأنه أخفق في التحقيق في مزاعم التعذيب، وأن المواطنين يخشون الانتقام بعد تقديم الشكاوى.
وقد استهدفت الشرطة بالقنابل الصغيرة فى السنوات الاخيرة. وفي أبريل 2016، قيل إن مهاجمين ألقوا قنبلة حارقة على دورية بالقرب من المنامة، مما أسفر عن مقتل ضابط وإصابة اثنين. وفي ديسمبر، أيدت المحكمة أحكام الإعدام بحق ثلاثة متهمين وحكم بالسجن مدى الحياة على سبعة آخرين متهمين بتفجير عام 2014 الذي أسفر عن مقتل ضابط إماراتي وشرطيين. وقالت جماعات حقوق الإنسان إن المدعى عليهم محرومون من الإجراءات القانونية الواجبة وأن اعترافاتهم قد انتزعت تحت التعذيب.
وتستخدم الحكومة إلغاء الجنسية كإجراء عقابي، ولا سيما ضد النقاد والمعارضين. وفي حين أنه لا يتم ترحيل جميع الأفراد الذين يفقدون جنسيتهم، فإن كثيرا منهم يضطرون إلى مواجهة الصعوبات الناشئة عن وضع عديمي الجنسية. وقد تم تجريد أكثر من 200 بحريني من جنسيتهم منذ عام 2014.
7- الاستقلال الذاتي والحقوق الفردية 6/16
1. هل يتمتع الأفراد بحرية السفر أو اختيار السكن أو العمل أو مؤسسة التعليم العالي؟
2. هل للأفراد الحق في امتلاك العقارات وإنشاء شركات خاصة؟ هل النشاط التجاري الخاص يتأثر بشكل غير مبرر من قبل المسؤولين الحكوميين، وقوات الأمن، والأحزاب / المنظمات السياسية؟
3. هل توجد حريات اجتماعية شخصية، بما في ذلك المساواة بين الجنسين، واختيار شركاء الزواج، وحجم الأسرة؟
4. هل هناك تكافؤ الفرص وغياب الاستغلال الاقتصادي؟
استمرت الحكومة في عرقلة سفر شخصيات المعارضة الرئيسية والناشطين في عام 2016. كما فرضت السلطات قيودا على الحركة داخل البلاد، وخاصة لسكان القرى الشيعية خارج المنامة. حافظت قوات الأمن على وجود كثيف حول الدراز، قرية الشيخ عيسى قاسم، في الأشهر التي أعقبت تجريده من جنسيته حيث أنصاره تجمعوا لحمايته من الاعتقال.
وعلى الرغم من أن الشركات المسجلة حرة إلى حد كبير في العمل، فإن الحصول على الموافقة قد يكون صعبا عمليا. وقد سعت الإصلاحات القانونية في السنوات الأخيرة إلى خفض متطلبات رأس المال وغيرها من العوائق أمام تسجيل الأعمال التجارية وتشغيلها. وبالنسبة للنخب الغنية التي تهيمن على قطاع الأعمال التجارية، فإن حقوق الملكية تحظى بالاحترام عموما، ونزع الملكية نادر الحدوث. ومع ذلك، يواجه المواطنون الشيعة صعوبات في الحصول على مساكن ميسورة التكلفة، وفي بعض الحالات يحظرون من شراء الأراضي.
وعلى الرغم من أن للمرأة الحق في التصويت والمشاركة في الانتخابات، فإنها ممثلة تمثيلا ناقصا سياسيا. وحصلت النساء على ثلاثة مقاعد برلمانية في انتخابات عام 2014، وعينت تسع نساء في مجلس الشورى. ولا تتمتع المرأة عموما بحماية متساوية بموجب القانون. صاغت الحكومة قانون الأحوال الشخصية في عام 2008، لكنها سحبت في عام 2009 تحت ضغط من رجال الدين الشيعة؛ أما الجزء السني فقد أقره البرلمان لاحقا. وبالتالي فإن قضايا الأحوال الشخصية وقوانين الأسرة بالنسبة للبحرينيين الشيعة لا تزال تحكمها أحكام الشريعة الإسلامية استنادا إلى تفسيرات علماء الدين في الغالب، وليس من خلال أي قانون رسمي.
ووفقا لتقرير وزارة الخارجية الأمريكية لعام 2016 بشأن الاتجار بالأشخاص، فإن البحرين هي وجهة لضحايا الاتجار بالبشر من أجل العمل القسري والاستغلال الجنسي. ويخضع بعض أصحاب العمل للعاملات المهاجرات للعمل القسري، وهناك تقارير تفيد بأن المسيئين يحرمون وثائق العمال لمنعهم من مغادرة السلطات. واتخذت الحكومة خطوات لمكافحة الاتجار في السنوات الأخيرة، ولكن الجهود المبذولة للتحقيق مع مرتكبي هذه الجرائم ومحاكمتهم لا تزال ضعيفة.
